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环保税进入立法程序 专家建议污染程度决定税率
发布日期:2014-03-26 11:17:00 编辑:润居健康家 浏览:
  对于能耗大、污染排放重的企业,其所承担的成本要提高,从而迫使企业改善技术、加强管理、降低能耗、减少污染
  酝酿多年的环境保护税有望在今年进一步推进顶层设计。国务院总理李克强在今年的政府工作报告中明确提出,今年要做好环境保护税立法相关工作。财政部部长楼继伟近日也表示,今年要推行税制改革,推进环境保护税的立法。
  “近年来,为了解决中国突出的环境问题,政府不断地出台新政策,但仍然停留在政策层面,还需落实到具体措施上面,环境保护税如果开征将是从经济手段督促企业环保。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受《证券日报》记者采访时表示,政府应做的是切实保障环保税的合法性、强制性,加强监督管理,落实环保税的征收。
  财政部副部长朱光耀表示,环保税法的总体思路就是要体现“谁污染谁交税”的原则,制约盲目排放,改变现在粗放型的、污染环境、无序消耗能源的增长式道路。至于环保税的税种设置,朱光耀指出,是否对二氧化碳排放征税目前争议最大,要通过各方面讨论形成共识,除此之外,民众对大气污染物、废水污染等其他税种的反应比较平稳,基本存在共识。
  对于,环保税的征收标准和税率划定问题,一位环保部门专家在接受《证券日报》记者采访时称,现阶段制定环保税法,开征环境保护税,以及建立环保税收体系基本条件已具备,建议对造成不同污染程度的企业区别对待,征收不同的税赋,培养企业减少污染的习惯。
  环保税开征后,究竟会发挥哪些作用?财政部财政科学研究所副所长苏明表示,环保税出台后,对于能耗大、污染排放重的企业,其所承担的成本就要提高,负担也加重,从而使得外在成本内部化,由此迫使企业改善技术,加强管理,降低能耗,减少污染;此外,可以提高政府筹集环境治理资金的收入水平,从而使政府加大环境治理的投入力度,改善环境污染状况。如果经过一个时期,企业排污减少了,环境改善了,政府筹资会随之降低,这是再好不过的事情。
  值得注意的是,税收资金如何分配才能调动各方积极性以推动环保税改革?苏明认为,环境税是地方税,应以地方为主,但中央还应占有一定的分配比例。我国的排污收费90%归地方政府,10%归中央,所以从政策连续性的角度讲,费改税之后,中央集中10%左右的资金是十分必要的,可以在地方之间做一些调剂,适当地发挥调节作用。
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